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台规（第1页）

台规

《柏台故事》大部分谈的是“人”。在结束以前，要谈谈都察院的“事”，诸如衙门、职掌之类。

按：六部加都察院、大理寺、通使司，合称“九卿”，为“大九卿”。衙门均在大清门外，东西各有南北通衢，东面为户部街，入民国后，改称公安局街。自北而南的衙门均西向，首为宗人府，次为吏、户、礼三部。西面为刑部街，入民国后改称司法部街。衙门均东向，有大理院、刑部、都察院、太常寺、銮仪卫诸衙门。至于兵部、工部等衙门，则在户部街的后身兵部街，光绪庚子以后并入东交民巷使馆，作为俄国兵营的操场，遗迹不复可寻。

刑部、都察院、大理寺，合称“三法司”。凡钦命案件，本刑常为大辟，往往交三法司会审，以昭郑重。但如判处死刑，必须“全堂画诺”，亦即三法司的所有“堂官”意见一致，有如现在西方的陪审制度，必须所有陪审人员都认为被告有罪，法官始考虑判处死刑。三法司都在宫门之西，所以称“西曹”，虽指刑部而言，事实不妨泛指为三法司主管审判的大员。

都察院衙门，在明朝为通使司署。清末改行新法制，以大理院为最高审判机关，因就都察院改建，崇楼伟然。以后一改为高等审判厅，二改为北平地方法院。至于都察院以下十八道，因职掌的不同，间或有独立的衙门；刑部之南有条“京畿道胡同”，即为原京畿道衙门所在地。

按：给事中分科，御史分道，合称“科道”。科分为六，六者吏、户、礼、兵、刑、工。自唐朝以来，天下政事，由中枢至地方，皆可归纳为此六类。是故在朝则有六部，在州县则有六房，给事中亦分为六科。稽查查核，如有特定的对象，即会典所谓“科各分其职”。举例而言：

一、文凭：文凭在现在的解释是学校毕业证书，在明清则为京外文武官员到任的凭据。当未有电信以前，文凭的关系，尤为重要。到任定有限期，视路途远近而定。限期注说于文凭，称为“凭根”。注此限期的职权，文官属于吏科，武官属于兵科。

二、批回：各省解缴钱粮物料，皆有联单，最后一联名为“批回”，为照数收到的凭证。批回虽由户部或工部制发，但须经户科或工科“磨对”，即逐项检查，以防有多报少收、品类不符等虚冒情事。

三、磨勘：各省生员岁科试以及乡试、会试卷，皆应解送礼部，会同礼科奏请派员磨勘。所谓“磨勘”者，即事后检查试卷中有无错误，每由礼科给事中充任。过去之事，即有小小错误，已为既成事实，无足深究，所以磨勘每每有名无实。但亦有好事之人，刻意吹求，考官、监试及举子皆不免有麻烦，所以像这些人被称为“魔头”。

四、爰书：秋审及朝审，皆由刑科复审奏陈。立决人犯奉旨后，先交刑科发钞，密封下刑部执行，名为“正钞”。倘关涉他处，譬如须步军统领衙门及顺天府协助，则须另作钞本送兵科及吏科转发，名为“外钞”。“正外钞”犹如现行文书之“正副本”。至于朝审决囚，向例由刑部右侍郎监斩，而由刑科给事中监视行刑。在京处死的执行命令，名为“驾帖”，须朱笔亲勾，亦由刑科给事中赍赴刑场，方始开刀。

以上为都察院中关于六科给事中，以事分职的大概。至于御史分道，则以省区分，犹之乎户部、刑部分十八司，一司掌一省的钱粮、刑名。各道御史除分核各省刑名之外，稽查在京各衙门政事，则会典中另有特别规定，如工部承办工程，完工复勘，规定由陕西道御史担任。

各道御史，以江南道事务最繁，定制为满汉各四人。因为户部及所属各衙门，如京通十三仓等，归江南道御史稽查。但各道御史的地位，原来以河南道最尊；至乾隆年间，始改以京畿道为首。所以如此，我曾考察过原因。

按：各道御史在会典中以京畿道居首，稽查内阁、顺天府、大兴县、宛平县之政事；河南道居次，所稽查的衙门有吏部、詹事府、步军统领衙门、五城。所谓“五城”的御史，以前我曾谈过，巡城御史，实即京师的地方官，其职务相当于现在的县辖市长，但在权威上则大兴、宛平两县令都不能比，尤其是裁抑权门豪奴，更能发挥独特的作用。王公大臣的御者争道，相持不下，只要巡城御史出巡的“净鞭”一响，无不驾车各散，不敢片刻逗留。

巡城御史的威风如此，而受河南道御史稽查，则河南道即为“御史之御史”，地位高于同僚。当初以河南道御史居各道之首，即以此故。《顺天府志》：

旧制各道以河南为首，乾隆二十年改制，首京畿道，与河南道互易其署。今京畿道署之在大堂右者，即故河南道也。河南道署则在刑部之南，本京畿道署，俗犹呼京畿道胡同。

至于江南道事务之繁，除了在京稽查户部及所属各衙门、银钱出入，弊窦特多，查核费事以外，复因江苏、安徽两省刑名，皆归江南道稽核。此沿明制而未改。明朝的江苏、安徽皆隶属于“南京”，或称南直隶，通称则为江南；凡称“上江”或“江上”者，即指安徽而言。

又，陕西道掌陕西、甘肃两省刑名，则以明朝的陕西疆域，西至肃州，此外为“边地”之故。同样的道理，两湖统称“湖广”，至清犹然。在康熙以前，两湖乡试不分闱，至雍正元年奉上谕：“湖南赴湖北，必由洞庭；六七月间风浪尤险，着分两闱。”这是雍正笼络读书人的一种手段，但不能不说是非常明智的措施。不过两湖一直认大同乡，所以湖南人会试中式，在湖广会馆题名；曾侯平洪杨后进京，到内阁就大学士任，两湖同乡宴之于湖广会馆。会馆在宣外丞相胡同，明朝称为“全楚会馆”。本严嵩故居，后归张居正，张败后归京师巨富徐性善，亦以罪抄家。三十年间三遭抄没，成为凶宅，因而改作会馆，不过“分宜旧第”的四分之一。湖广会馆迄今犹北平四大凶宅之一。

此外，监察御史尚有好些特定的差使，如大朝会纠仪、考试监试等等，但这些都不是重要的。御史唯一重要的责任，即是言责，发言要不避权贵，要犯颜直谏，当然是需要勇气的。汉朝之所谓“绣衣直指”，最能说明言官的特性即可贵之处。而这些特性，当然是与年龄的增长成反比例的。在一般人的印象中，柏台森森，铁面白发，以为御史都应该是老年，实在是一个错误的观念。即就进身而言，明朝新进士授巡按御史为常事。“三堂会审”的王金龙，是极可能有此人的。在清朝进士如为部曹，到当御史计资约需十年；廿几岁中进士，则为御史时，正及中年，锐气未消。因此，将来增额中央民意代表选举，关于监察委员部分，应以有年龄上的限制为宜。，，