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第1227章 束水攻沙（第1页）

巡抚是明代地方最高行政长官之一，拥有一省的行政、军事、监察、司法等各项权力，巡抚的职责包括管理地方政务、监督官员、处理司法案件等。巡按则是中央派出的监察官员，负责巡视地方，监督官员的行为，弹劾违法乱纪的官员。巡按的权力虽然不如巡抚大，但其弹劾权对地方官员具有很大的威慑力。洪武十年，太祖朱元璋派监察御史巡按州县，此为明代巡按之始，至永乐朝遣御史分巡天下成为定制。巡抚这个官职正式设置是在明宣德、正统时期。明初时，地方以布、按、都三司为地方最高长官，布政使掌一省行政，按察使掌一省刑名，都指挥使掌一省兵事。如此一来虽然能在很大程度上集中皇权，避免地方势力坐大，可缺点也很突出，一旦遇到重大政务，三司之间往往不能实心配合，甚至是相互推诿。巡抚就是在这种情况下诞生，为了更好地统辖一省事务，巡抚设立之初其职权就在三司之上。不过话又说回来，朝廷将地方的大事全部委托给巡抚，总得来说心里也不踏实。于是，利用巡按制衡巡抚的策略也就应运而生了。实际上，张学颜和刘台的不和，正是大明朝所有巡抚和巡按不和的一个缩影，各地皆如此。以品级论，巡抚多为尚书、侍郎、都御史、少卿等京官出任，地位比较高。巡按虽然只是七品京官，但口衔天命视同钦差，实际权力丝毫不逊巡抚。巡抚、巡按都有巡察地方的职能，且一般都带都察院衔，地方各级官员的升降调补既受到巡抚的影响，同时也受到巡按的制约，如此巡按与巡抚的矛盾就必然出现。景泰开始，各省巡抚统一加都御史衔，而巡按只是监察御史，如此巡抚与巡按就成了名义上的上下级关系。然而后来的事实证明，抚按之间的关系并没有任何缓和，反而愈演愈烈，巡按往往舍其本职而侵夺巡抚的职权。朝廷派遣巡按的本意就是压制巡抚，经过长时间的对峙，朝廷最终还是站在了巡按这一边，坚决实行以巡按控制地方的目的。有明一代，巡按始终压巡抚一头。因此，也就能理解当初刘台为什么抢夺本该是张学颜职责的原因了。但需要注意的是，虽然巡抚和巡按都挂都察院衔，但实际上只有巡按才被认为是都察院的人。实际上，刘台当初争权也是在为都察院同僚打样，如今倒霉，按说朝中御史应该更偏向他才对。但是，既然已经定下有于应昌去辽东核查刘台案，依照于应昌和张四维的关系，显然偏向性明显。实际上，原时空也就是在这个时候，大明一向中立的都察院确实倒向张居正，张居正不仅得到内廷支持，又有都察院和六科的帮助，才能做到权侵朝野，完成几乎不可能完成的改革。魏广德没心思看奏疏，就静静坐在值房里思考着都察院态度的转变。这绝对不是一个好的信号，即便他和张居正私下里关系良好，可背不住也要提防一手。高拱可就是在他如日中天的时候，悄无声息就被张居正搞走的。到现在，听说高拱还在新郑成天骂张居正。其实，魏广德到这个时候多少也知道是怎么回事儿了，只能说张居正好算计。其实当初嘉靖皇帝留下的烂摊子主要是国家财政亏空，但是官员选得其实都还不错。所以，留给隆庆皇帝的朝堂可谓人才济济。张居正虽然继承徐阶衣钵，在朝中势力很大，但说到底他还是内阁里最年轻的人，难以服众，即便抢在许多人前面入阁积累资历。面对内阁如此多人，如陈以勤、赵贞吉等人，除了李春芳，张居正心知难以和他们争斗，于是在有人为高拱游说的时候，才把高大炮从新郑拉回京城。如果，高拱回朝后，其强势做风很快就驱逐了陈以勤等人，张居正也就是仗着早年和高拱的关系，还有就是两人共同的政治理念，才勉强被高拱接受下来。不过谁都没有想到，最关键的人物，也就是隆庆皇帝会那么短命。高拱有匡扶天下之心，更看不得内廷掌权，所以他一直有心收回司礼监的权利。在陈洪选择支持高拱后，他也选择支持陈洪，由此逼出了冯张联盟。而在隆庆皇帝死后，驱逐高拱的关键证据，也就是那句“十岁太子，如何治天下”或者说“十岁孩子，如何作人主”成了压垮他的最后根稻草。这话本是高拱在内阁所说，但却被张居正透露给了冯保，所以高拱一直恼怒张居正背后捅他一刀，断了他的仕途。都察院想到这里，魏广德不由得揉揉眉心。如今张学颜搞刘台，却把都察院推向了张居正一边，这怕是所有人都没有想到的。到此事张居正怕是在值房里弹冠相庆，魏广德心里就一阵难受。小主，这个章节后面还有哦，，后面更精彩！虽然他也把一些老乡送进了都察院做御史，可这样的决定不是下面的御史能决定的，只能是都察院中上层博弈后的结果。“啪。”忽然，魏广德一拍额头。之前忘记了，现在想到都察院，他这才想到此事的根源。这马上就到了官员考察的时候了，我就说张学颜为什么在这时候闹这么一出戏，原来根儿在这里。“三六九”魏广德嘴里低声喃喃，很快就算出张学颜出京时间已经九年，差不多到点又该考察一波，如果评语好，貌似就该回京入六部了。他就是在赌讨好张居正，给他出口恶气，张居正也会让吏部给他好的评语。看样子，张居正虽然没有对都察院动手，可是张四维私下里怕是没少往里面打点钱财。此时，魏广德才后知后觉，他被张居正戏耍了。他和张居正私底下有君子协议，不会插手干预都察院，可是他的“党羽”插手，他大可装作不知情就好了。“都察院，九年”魏广德此时心里快速盘算一番，之前一直没有下的决定，此时终于还是做出来了。之前，张居正已经暗示他在十三省中挑选，最终选择福建作为清丈田亩的试点，魏广德还在考虑该把劳堪弄到哪里去。是入六部还是谋个巡抚外放，虽然他一直打算让劳堪帮忙，替他掌控都察院，可因为和张居正的协议，所以他一直不好出手。但是现在眼看着都察院要倒向二张阵营，魏广德也不得不走出反击了。副都御使，这就是魏广德考虑为劳堪谋的新差事儿，也是为以后升迁都御史或者掌部做准备。明朝的都察院，从上到下有左右都御史，左、右副都御史和左、右佥都御史。衙门下属不止有熟知的十三道监察御史，还有经历、司务、照磨和司狱四个部门。其中经历、司务与照磨是都察院内务行政部，负责整理内部文件和传达内部信息，司狱则是都察院内专门负责的监狱部门。他们通常是由副都御使协管，也帮助都御史处理朝觐、考评、弹劾等职务。而佥都御史则一般管理十三道，遇大事直接和都御史、副都御使一起参核。如果能够把劳堪推到副都御使上，魏广德就相当于在都察院里有了一定话语权，至少有人为他发声。比如这次刘台案，对方摆明车马炮的情况下，可以出声阻止，安排其他中立御史前往辽东查案。实际上，只要不是二张一系的御史巡按辽东，刘台基本上可以全身而退。毕竟，刘台的作为，实际上是在帮都察院抢权。以后御史下地方，权势会更大也更风光。“陈瓒”想到现在的都御史，魏广德马上就想到了那个固执老头。得找个机会和他说说才行，魏广德在心里打定主意。正好，这次都察院派人，多少算是出了岔子，虽然还不知道陈瓒的态度，但以魏广德对他的了解，陈瓒不至于做出这个事儿。很大概率还是都察院下面的副都御使和佥都御史有一些人支持，才会这么决定。掌部的人，多少还是要考虑下面人的情绪，若支持的人多了，他即便有心反对也是不能，否则很容易引出众叛亲离的结果。他的前任葛守礼可不就是因此被人踢出户部，闲住多年才翻身。说到这里，魏广德还是不得不佩服高拱一点，那就是都察院这事儿，高拱做的比他和张居正都好。他们俩是私底下协商不染指都察院，让他“独立”，可高拱是真把都察院当做监察机构，直接丢给顽固的葛守礼执掌。陈瓒也是因为两不沾，才有机会被他们认可接替葛守礼的位置。“老爷，江治江侍郎求见。”正想着事儿，门外芦布进来禀报道。“请他进来。”魏广德马上吩咐一句，自己也起身迎了过去。“善贷。”江治进门就冲魏广德拱手，魏广德也急忙还礼，请他入内坐下。江治进内阁也是带着公事儿来的，两人简单寒暄后，江治就直入正题，道明来意。“这是部里刚收到的奏疏，是河道总督潘季驯上的《两河经略疏》，烦请善贷先看看。”江治从袖中摸出一份奏疏递了过去，魏广德顺手接过，马上翻看起来。从名字就知道，肯定是潘季驯对治理黄河和淮河已经有了个初步构想，所以魏广德翻看的时候，还问道：“工部对此是何章程？”《两河经略疏》是历史上第一份综合治理黄淮和运河的全面的规划。在《两河经略疏》中，他们提出了“治河六议”：塞决口以挽正河，筑堤防以杜溃决，复闸坝以防外河，创滚水坝以固堤岸，止浚海工程以省糜费，寝开老黄河之议以仍利涉。“工部几位大人对此颇多争议，都有些不放心。”江治开口说道。，！“嗯。”魏广德并没有多说，他是看完整个奏疏以后，又思索片刻才说道：“貌似和以前治水无差异，也不知道这样做了能维持多久。”这些年，朝廷在治水上银子没少花，可成效不大，几年就要出乱子。最快的一次，还是隆庆五年，潘季驯前头上奏治水功成，转过身就出乱子，自己也被罢官。“多少还是有变化的。”只是没想到，江治却是开口说了句。“哪里？”魏广德狐疑道，他看了奏疏，都是修堤坝修闸口，都是治水的那几样手段。“这里。”就在奏疏上，江治指出一段说道：“徐州以下河漕两岸高筑大堤，挽河归漕，逼淮水尽出清口。惟良兄的意思虽然也是修堤坝，可前面有写收窄河道，我们商议后认为，他是想要束水攻沙。”听到“束水攻沙”四个字，魏广德立时来了精神。这个词儿他记得，历史上有，好像就是潘季驯提出来的。不过到了这个时代，还是第一次听到，所以若不是江治说出来，他都险些忘记了这个法子。“束水攻沙想法是好，可也承担着巨大风险，若是平时水势和缓还好，多少能带走泥沙，和若是天降暴雨，水流喘急时，难免就有堤坝倾覆之险。”很快，江治就把工部其他人的意见说了出来，其中未尝没有他的理解，实际上江治对潘季驯这份《两河经略疏》也是持怀疑态度的，也是因为这个原因。所以，魏广德问起，他就直指要害。魏广德可没想都这些，他在后世看到的都是说这个法子好的文章，但是现在听来，也觉得江治说的很有道理。“工部是什么意思？”魏广德只好问道。“现在还没有意见，有分歧。”江治开口道：“不过大部分人认为，此法短期内或对保运有利，毕竟冲刷泥沙，此法大妙。但就众人看法，此法治标不治本，只不过是缓解淤堵。”工部中人多参与过河工，自然知道治水是怎么回事儿。河工，真不是那么好做的。“意思就是说，如果朝廷批准他的奏疏，可能又是砸银子听不到响，或者说能维持几年而已？”魏广德皱眉问道。他以前没太在意，也是人云亦云，都说束水攻沙好，想来就是好的。毕竟，逻辑上确实说得通。不过听了江治的话，淤积泥沙不能从根本上解决，而且束水后反而溃坝风险大增。这个时候，魏广德就不得不认真思考这个事儿了。：（）隆万盛世